\u00bfQu\u00e9 establece la Directriz Operacional 4.20 del Banco Mundial?
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\nLos p\u00e1rrafos en negro se refieren a: ” Econom\u00eda y Desarrollo ”<\/p>\n
En septiembre de 1991 el Banco Mundial (BM) public\u00f3 la Directriz Operacional 4.20: Pueblos Ind\u00edgenas con el doble prop\u00f3sito de orientar al personal operativo del banco y fijar orientaciones de pol\u00edtica cuando se conceden pr\u00e9stamos u otro tipo de apoyos que se aplican en zonas con presencia de pueblos ind\u00edgenas. La pol\u00edtica del BM, en general, y la poca efectividad en la aplicaci\u00f3n de la DO 4.20, en particular, han sido motivo de fuertes cr\u00edticas de los ind\u00edgenas en M\u00e9xico y Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Transcurridos m\u00e1s de diez a\u00f1os, la directiva operacional u operativa se encuentra en un proceso de revisi\u00f3n. Transcribimos a continuaci\u00f3n los p\u00e1rrafos iniciales del documento Pol\u00edtica del Banco Mundial sobre Pueblos Ind\u00edgenas. Tema de discusi\u00f3n para la revisi\u00f3n de la Directriz Operativa DO 4.20 del documento y remitimos a los interesados en consultar in extenso tanto la directriz como el mencionado documento en la p\u00e1gina web del BM: http:\/\/worlbank.org\/.<\/p>\n
Pol\u00edtica del Banco Mundial sobre los Pueblos ind\u00edgenas<\/p>\n
Tema de discusi\u00f3n para la revisi\u00f3n de la Directriz Operativa DO 4.20<\/p>\n
A. Introducci\u00f3n<\/p>\n
1. El Banco Mundial fue la primera instituci\u00f3n financiera multilateral que introdujo una pol\u00edtica especial para el tratamiento de los pueblos ind\u00edgenas o tribales en los proyectos de desarrollo. Ya en 1982, el Banco emiti\u00f3 el Documento del Manual de Operaciones OMS 2.34 relativo a las poblaciones tribales en los proyectos que financiaba, cuyo prop\u00f3sito era proteger los intereses de grupos ind\u00edgenas relativamente aislados y culturalmente distintos en las actividades de desarrollo financiadas por el Banco.<\/p>\n
2. En 1991, con base en su experiencia con el documento OMS 2.34 y la evoluci\u00f3n de las normas internacionales relativas al tratamiento de los pueblos ind\u00edgenas, el Banco emiti\u00f3 una pol\u00edtica revisada (la Directriz Operativa DO 4.20 sobre los pueblos ind\u00edgenas). Si bien se mantienen las medidas de protecci\u00f3n de la pol\u00edtica anterior, en la actual se subraya la necesidad de que los pueblos ind\u00edgenas participen y se beneficien de los proyectos de desarrollo financiados por el Banco. Se esbozan adem\u00e1s procedimientos especiales para tener en cuenta los intereses de las poblaciones ind\u00edgenas en las inversiones financiadas por el Banco mediante el dise\u00f1o de planes de desarrollo para esos pueblos.<\/p>\n
3. Actualmente el Banco est\u00e1 examinando todas sus pol\u00edticas a fin de mejorar la selecci\u00f3n de pol\u00edticas y asegurar un mayor cumplimiento, especialmente en lo que se refiere a las pol\u00edticas de salvaguardias. Estas pol\u00edticas establecen normas m\u00ednimas que todos los departamentos regionales y grupos de trabajo del Banco deben cumplir en sus decisiones y operaciones relativas a inversiones. En estas pol\u00edticas se hace una distinci\u00f3n entre: i) las disposiciones de pol\u00edtica y de procedimiento que tienen por objeto evitar da\u00f1os o perjuicios a terceros y que los funcionarios del Banco deben aplicar escrupulosamente, y ii) los aspectos positivos respecto de los cuales los funcionarios del Banco tendr\u00edan m\u00e1s flexibilidad.<\/p>\n
4. En este documento se sigue esta estructura y se recomienda un marco para revisar la Directriz Operativa DO 4.20. Espec\u00edficamente, se recomienda lo siguiente:<\/p>\n
a. Que se establezca un proceso para identificar a los pueblos a los que se aplica la pol\u00edtica, proceso que, aunque se apoya en criterios de definiciones anteriores, presta m\u00e1s atenci\u00f3n a las definiciones jur\u00eddicas nacionales e internacionales y a las consultas con gobiernos, organizaciones ind\u00edgenas regionales y nacionales, ONG y expertos del \u00e1mbito acad\u00e9mico;<\/p>\n
b. Que se mantengan los objetivos de la pol\u00edtica actual de la DO 4.20, pero aclarando m\u00e1s las normas o condiciones m\u00ednimas que tendr\u00edan que cumplirse para asegurarse de que los pueblos ind\u00edgenas no se vean perjudicados por las actividades de desarrollo financiadas por el Banco.<\/p>\n
c. Que se den aclaraciones en tres \u00e1reas: las expectativas en lo que respecta al an\u00e1lisis social, la participaci\u00f3n y el proceso de consulta; el significado de la protecci\u00f3n de la tierra y los recursos naturales, y los casos en que se requieren planes de acci\u00f3n para los pueblos ind\u00edgenas, y<\/p>\n
d. Que se especifiquen las formas en las que el Grupo del Banco Mundial puede ir m\u00e1s all\u00e1 de las medidas de protecci\u00f3n y promover el mejoramiento de la situaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, especialmente en el marco m\u00e1s amplio de la reducci\u00f3n de la pobreza y las inversiones del sector privado.<\/p>\n
5. En este documento se describe en mayor detalle cada una de las recomendaciones presentadas. Uno de los objetivos principales del documento es iniciar un proceso sistem\u00e1tico de consulta interna y externa con las partes interesadas pertinentes para facilitar la revisi\u00f3n de la DO 4.20 de conformidad con la nueva estructura normativa del Banco. (Banco Mundial, 1998:1)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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