72.- \u00bfQu\u00e9 es el Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec?
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\nLos p\u00e1rrafos en negro se refieren a: ” Territorio y Recursos Naturales ”<\/p>\n
72. \u00bfQu\u00e9 es el Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec?<\/p>\n
Se denomina Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec a la propuesta moderna de utilizaci\u00f3n del espacio mexicano m\u00e1s corto entre los dos oc\u00e9anos, a fin de trazar una v\u00eda de comunicaci\u00f3n que permita vincular a las econom\u00edas m\u00e1s poderosas del mundo, en el contexto de la globalizaci\u00f3n, y, al mismo tiempo impulsar un conjunto de “proyectos detonadores” industriales, agroindustriales, forestales, petroqu\u00edmicos, mineros, pesqueros, tur\u00edsticos y de infraestructura urbana. La modernizaci\u00f3n de las estructuras portuaria, ferroviaria y carretera son claves en esta empresa, con los polos m\u00e1s visibles en Veracruz (Coatzacoalcaos) y Oaxaca (Salina Cruz), y con una zona de impacto que abarca unos treinta municipios veracruzanos y alrededor decincuenta oaxaque\u00f1os en donde habita un n\u00famero importante de poblaci\u00f3n ind\u00edgena. Imaginado por Hern\u00e1n Cort\u00e9s en la primera mitad del siglo XVI -y reformulado y parcialmente desarrollado en numerosas ocasiones a lo largo de los siglos-, la v\u00eda \u00edstmica de comunicaci\u00f3n interoce\u00e1nica sigue conservando su car\u00e1cter estrat\u00e9gico y mostrando, al mismo tiempo, las limitaciones y contradicciones de la pol\u00edtica econ\u00f3mica nacional.<\/p>\n
El redise\u00f1o de la geo-econom\u00eda mundial en proceso y las proyecciones de la misma para los pr\u00f3ximos 25 y 50 a\u00f1os marcan la l\u00f3gica de los megaproyectos de interconexi\u00f3n de las grandes cuencas mar\u00edtimas comerciales: Atl\u00e1ntico Norte, Pac\u00edfico, oc\u00e9ano \u00cdndico y mar de la China. Los fletes mar\u00edtimos han crecido, en un a\u00f1o, m\u00e1s del cien por ciento pasando de 12 d\u00f3lares a 27 d\u00f3lares la tonelada, y en los momentos \u00e1lgidos del mercado petrolero llegaron a los 32 d\u00f3lares. Por el Canal de Panam\u00e1, en proceso de modernizaci\u00f3n con una inversi\u00f3n de 3 mil millones de d\u00f3lares, pasaron 194 millones de toneladas en 2003; circul\u00f3 14 por ciento del comercio de los EEUU, seguido por los de Jap\u00f3n y China. Esta \u00faltima compra al mundo, en promedio anual, 400 mil millones de d\u00f3lares y se espera a\u00fan un promedio mayor. En la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico hay 3 279 millones de habitantes; ello y la firma de un convenio de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica entre China e India, a principios del 2003 -al cual se adhirieron diez pa\u00edses de alto crecimiento de la regi\u00f3n (Corea, Laos, Vietnam, Camboya, Myamar, Filipinas, Tailandia, Malasia, Indonesia y Papua Nueva Guinea, y contando con Jap\u00f3n como observador preferente-, convierten a esta zona en el probable motor econ\u00f3mico mundial en los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os.<\/p>\n
Para la Rep\u00fablica mexicana, pre y post revolucionaria, el istmo de Tehuantepec ha sido parte de un rompecabezas geoestrat\u00e9gico no resuelto, siempre entretejido en sucesivas condiciones y situaciones internacionales. Las anexiones de Chiapas (1821-1824) y el Soconusco (1842) tuvieron el sentido de “proteger” al istmo de injerencias externas, mientras se conjeturaba la necesidad de que M\u00e9xico se extendiera hasta Panam\u00e1. M\u00e9xico configur\u00f3 as\u00ed su frontera sur cre\u00e1ndose, en ese momento, la unidad de las Provincias Unidas de Centroam\u00e9rica (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica). Unidad sobre la que operar\u00edan, luego, las compa\u00f1\u00edas bananeras y cafetaleras; Inglaterra crear\u00eda Belice y los EEUU Panam\u00e1, fraccion\u00e1ndolo de Colombia. Hoy, con diez a\u00f1os de participaci\u00f3n asim\u00e9trica creciente en el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte y como promotor del Plan Puebla Panam\u00e1 (PPP), M\u00e9xico comienza a formular una pen\u00faltima propuesta \u00edstmica, actualizando el Programa Integral de Desarrollo Econ\u00f3mico para el Istmo de Tehuantepec (PIDEIT), del \u00faltimo quinquenio del siglo pasado, popularmente conocido como Megraproyecto del Istmo. Durante la segunda semana de julio de 2004 se constituy\u00f3 el grupo intersecretarial para analizar la viabilidad del proyecto de infraestructura trans\u00edstmica con la participaci\u00f3n de las secretar\u00edas de Comunicaciones y Transportes (SCT), Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP), Econom\u00eda (SE), y Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), y de la Coordinaci\u00f3n General de Puertos. En los \u00faltimos dos a\u00f1os se han invertido alrededor de 1,300 millones de pesos en caminos y libramientos, y faltan aproximadamente otros 800 millones para la autopista troncal, mientras se estudia un tren r\u00e1pido de carga. Los espa\u00f1oles, como avanzada de la Uni\u00f3n Europea (UE), ya han invertido un mill\u00f3n de euros para estudios del corredor. (Varela, 2004).<\/p>\n
En el territorio de referencia se encuentran presentes 12 grupos ind\u00edgenas diferentes con un total estimado en 1990 de 482,860 miembros, y una reducci\u00f3n (356 049) en el 2000, que representan 24 por ciento y 16 por ciento, respectivamente, del total de la poblaci\u00f3n regional. Estos 12 grupos son: zoque, zapoteco, tzotzil, mixe, chinanteco, mixteco, mazateco, chocholteco, nahua, popoloca, chontal de Oaxaca y huave. Los ocho primeros grupo aparecen tanto en Oaxaca como en Veracruz; huave y contal s\u00f3lo en Oaxaca, y nahua, popoloca y chocholteco s\u00f3lo en Veracruz.<\/p>\n
Las 3 millones de hect\u00e1reas del Istmo mexicano, sujetas a reconfiguraci\u00f3n, no son tierras vald\u00edas. Predomina la propiedad social de la tierra con 1 230 n\u00facleos agrarios, de los cuales el 95 por ciento son ejidos y el 5 por ciento comunidades. Sin embargo, s\u00f3lo 249 n\u00facleos agrarios est\u00e1n en municipios que tienen del 51 por ciento al cien por ciento de poblaci\u00f3n ind\u00edgena estimada; otros 73 n\u00facleos est\u00e1n en el rango de 31 a 50 por ciento y 908 con 30 por ciento y menos. Es decir, que los mayoritariamente excluidos en el proceso hist\u00f3rico de apropiaci\u00f3n de la tierra han sido, en el siglo XX, los pueblos indios, sobre todo en el istmo veracruzano, ya que en el oaxaque\u00f1o los n\u00facleos agrarios en municipios con mayor\u00eda absoluta de poblaci\u00f3n ind\u00edgena, casi duplican a los que se encuentra en municipios predominantemente mestizos. Es decir que en el istmo sur es m\u00e1s clara la divisi\u00f3n entre propiedad social ind\u00edgena y peque\u00f1a propiedad mestiza. Ahora bien, en s\u00ed misma, la tenencia de la tierra nos dice bien poco si no la correlacionamos con sus condiciones y potencialidades.<\/p>\n
La regi\u00f3n \u00edstmica es una de las grandes \u00e1reas “te\u00f3ricas” de biodiversidad nacional y su riqueza se debe a que es un espacio de confluencia de los reinos neotropical y ne\u00e1rtico y de las biotas de los golfos de M\u00e9xico y de Tehuantepec. Este entretejido biol\u00f3gico es delicado y fr\u00e1gil. Las alteraciones a este marco ambiental son evidentes, medibles y todas tienen base en “proyectos de desarrollo” de distintos tipos. Selvas arrasadas para instalar poblaci\u00f3n ind\u00edgena afectada por presas (Uxpanapa); ganader\u00eda extensiva y sobrepastoreo (Veracruz), colapso forestal en el istmo veracruzano; deforestaci\u00f3n inducida de 53 milhas para construir presa y distrito de riego inservibles (Presa Benito Ju\u00e1rez y Distrito de Riego n\u00famero 19); utilizaci\u00f3n indiscriminada de plaguicidas y fertilizantes qu\u00edmicos (Parathi\u00f3n, Dimocab, Gramoxone, Carmex, Lanate, Furandann, Dimethosfe, Manzanate D-80); promoci\u00f3n del cultivo del caf\u00e9 m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites altitudinales (serran\u00edas popolucas, mixes, zoques y zapotecas); contaminaci\u00f3n de curso de agua por desechos industriales y urbanos (el Coatzacoalcos ya es un r\u00edo muerto); derrames petroleros y qu\u00edmicos (11 rupturas graves de poliductos en Salina Cruz en los \u00faltimos diez a\u00f1os); instalaciones industriales y agroindustriales inadecuadas y mal ubicadas (ingenios azucareros Santo Domingo y L\u00f3pez Portillo sobre rios Los Perros y Chicapa; 200 km2 devastados entre Minatitl\u00e1n, Cosoleacaque y Coatzacoalcos); deterioro grave del suelo y su capacidad productiva (los chontales oaxaque\u00f1os de Morro Mazat\u00e1n pasaron de producir tonelada y media de ma\u00edz a s\u00f3lo 200 kg por hect\u00e1rea en ocho a\u00f1os); contaminaci\u00f3n de lagunas costeras y aguas marinas (sistema lagunar huave, puertos de los dos golfos). Adem\u00e1s de lo anterior, hay tres zonas de espec\u00edfica biodiversidad que se encuentran severamente amenazadas y presionadas por intereses madereros y de colonizaci\u00f3n espont\u00e1nea y planificada (Chimalapas, Los Tuxtlas y Uxpanapa). El turismo mal planificado tambi\u00e9n deja su huella, como en Huatulco, en donde se elimin\u00f3 el caracol p\u00farpura panza y se presiona a uno de los restos importantes de selva baja caducifolia que quedan en el pa\u00eds, am\u00e9n de generar un cord\u00f3n de miseria con la poblaci\u00f3n ind\u00edgena y mestiza regional.<\/p>\n
A estos efectos negativos de un desarrollo econ\u00f3mico y productivo mal planificado hay que agregarle los resultados de una pol\u00edtica ca\u00f3tica de poblaci\u00f3n regional. Para fines de la d\u00e9cada de los a\u00f1os sesenta hab\u00eda un poco m\u00e1s de 200 mil habitantes en el istmo: 83 por ciento de los mismos pertenec\u00eda a un grupo \u00e9tnico (originario o por migraci\u00f3n). Para 1990 la poblaci\u00f3n regional se acerca a dos millones de habitantes, siendo ind\u00edgenas 51 por ciento en el istmo oaxaque\u00f1o y 13 por ciento en el veracruzano. Es decir, la poblaci\u00f3n ind\u00edgena pas\u00f3 a representar 24 por ciento de la poblaci\u00f3n global istme\u00f1a. Para el a\u00f1o 2000 s\u00f3lo representan 13.68 por ciento. Ahora bien, del total de poblaci\u00f3n istme\u00f1a, 40 por ciento vive en 15 ciudades con m\u00e1s de 20 mil habitantes: 76 por ciento en diez ciudades veracruzanas y 24 por ciento en cinco oaxaque\u00f1as. El resto, alrededor del mill\u00f3n 200 mil habitantes, se reparten en 3 022 localidades istme\u00f1as. La poblaci\u00f3n ind\u00edgena en la zona pertenece a 12 grupos \u00e9tnicos distintos: zapotecos, nahuas, mixes, popolucas, huaves, chinantecos, zoques, mixtecos, chontales de Oaxaca, mazatecos, tzotziles y chochos. En los 81 municipios \u00edstmicos hay poblaci\u00f3n ind\u00edgena con distinta densidad y presencia. En 35 municipios la poblaci\u00f3n ind\u00edgena estimada est\u00e1 entre 51 y cien por ciento de sus habitantes; en cinco, 31 y 50 por ciento, y en 40 est\u00e1 presente con menos de 30 por ciento. Entre los primeros se encuentran 17 con alto \u00edndice de marginalidad y expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n. Es decir, que en los municipios m\u00e1s ind\u00edgenas de la regi\u00f3n se concentran los rasgos m\u00e1s caracter\u00edsticos que determinan la vulnerabilidad; adem\u00e1s, 37 por ciento de su poblaci\u00f3n es analfabeta, 73 por ciento de los mayores de 15 a\u00f1os no ha cursado la escuela primaria completa; 42, 67 y 84 por ciento de sus viviendas no cuentan con electricidad, agua entubada y drenaje, respectivamente, y 71 por ciento de sus habitantes se dedican a actividades en el sector primario. Es sobre estas condiciones sociales y ambientales que se plantea la concreci\u00f3n de una “renovada” versi\u00f3n de conexi\u00f3n trans\u00edstmica.<\/p>\n
Es obvio que, asumiendo la globalizaci\u00f3n como un proceso consumado, el pa\u00eds debe utilizar todas las ventajas comparativas que tiene a su disposici\u00f3n para participar en los grandes flujos comerciales internacionales: es su derecho y su necesidad; pero su ejercicio es m\u00e1s, mucho m\u00e1s, que la ubicaci\u00f3n de proyectos sobre un mapa pasando por encima, “olvid\u00e1ndose”, de las sociedades regionales y sus ecosistemas. Los ausentes en la propuesta, aunque supuestamente para su beneficio, son el ambiente y la poblaci\u00f3n que detenta la propiedad social de la tierra, tanto campesinos mestizos como ind\u00edgenas empobrecidos. Poblaci\u00f3n que, en general, comparte las condiciones de una sociedad civil d\u00e9bil, poco y mal organizada, poco y mal informada, poco y mal articulada.<\/p>\n
Para alcanzar un aut\u00e9ntico desarrollo integral, equitativo, es necesaria la construcci\u00f3n de una interrelaci\u00f3n de ambientes y sociedades locales en t\u00e9rminos permanentes, en donde \u00e9stas sean partes integrantes completas del megaproyecto, en donde lo cualitativo (ecosistemas y socioeconom\u00edas regionales, informaci\u00f3n de calidad y promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de derechos) sea condici\u00f3n inaplazable de participaci\u00f3n en la creaci\u00f3n de mecanismos reguladores y de evaluaci\u00f3n, en la correcci\u00f3n de impactos y en la toma de decisiones, conjuntamente con los planificadores e inversionistas, estatales y\/o privados.<\/p>\n
[34] V\u00e9ase el material ampliado en Rodr\u00edguez, 2000a:185-188 y Rodr\u00edguez, 2003.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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