81.- \u00bfQu\u00e9 es el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe?
\n\u00a0
\nLos p\u00e1rrafos en negro se refieren a: ” Territorio y Recursos Naturales ”<\/p>\n
La creaci\u00f3n del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (en adelante: Fondo Ind\u00edgena) fue decidida un\u00e1nimemente por los jefes de estado y de gobierno en la Primera Cumbre Iberoamericana (Guadalajara, M\u00e9xico, 18 al 20 de julio de 1991), haci\u00e9ndose eco de la fuerte demanda ind\u00edgena de disponer de un organismo que apoyara el desarrollo de pueblos y comunidades indias del continente. La Declaraci\u00f3n de Guadalajara se\u00f1al\u00f3 la voluntad com\u00fan de ver fortalecidas la identidad de la regi\u00f3n, la recuperaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y uso sustentable de la riqueza ecol\u00f3gica del continente, y la urgencia de revertir la derrota tecnol\u00f3gica y combatir la pobreza. La Declaraci\u00f3n se\u00f1alaba tambi\u00e9n el inter\u00e9s por la “creaci\u00f3n de un Fondo Iberoamericano con el apoyo de organismos internacionales, para el desarrollo de los pueblos originarios, al margen de cualquier sentido de ‘reservas ind\u00edgenas’ o de compensaciones paternalistas”.<\/p>\n
La II Cumbre Iberoamericana, celebrada en Madrid, autoriz\u00f3 el 24 de julio de 1992 la suscripci\u00f3n del Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n
El Convenio Constitutivo es el documento fundamental que fija, en 15 art\u00edculos, el objeto, funciones, estructura, caracter\u00edsticas de los miembros, naturaleza de los aportes y recursos, y, en general, la normatividad b\u00e1sica del Fondo.<\/p>\n
El Convenio define al Fondo Ind\u00edgena como:
\na. un espacio de concertaci\u00f3n y un mecanismo de coordinaci\u00f3n entre Pueblos Ind\u00edgenas, Gobiernos de la regi\u00f3n, Gobiernos extra-regionales y Organismos Internacionales;
\nb. un mecanismo financiero para canalizar recursos propios y de otras fuentes hacia programas y proyectos ind\u00edgenas que apoyen su autodesarrollo;
\nc. una instancia de asistencia t\u00e9cnica y
\nd. un veh\u00edculo de producci\u00f3n y circulaci\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/p>\n
“Para el desarrollo de estas funciones el Fondo Ind\u00edgena se constituir\u00e1 como una entidad p\u00fablica internacional, multilateral, participativa y aut\u00f3noma; con plena capacidad para establecer cualquier compromiso legal y financiero, para recibir recursos que se destinen al mismo y para asignarlos de conformidad con las normas y reglamentos de su creaci\u00f3n.” (Fondo Ind\u00edgena, 1994:10)<\/p>\n
El Fondo Ind\u00edgena tendr\u00e1 por objetivo general apoyar los procesos de autodesarrollo de los pueblos, comunidades y organizaciones ind\u00edgenas de la Am\u00e9rica Latina y el Caribe, reconociendo la integridad de sus territorios, sus derechos fundamentales y sus caracter\u00edsticas socioculturales. (Ibid.)<\/p>\n
El mismo convenio establece los siguientes objetivos espec\u00edficos:<\/p>\n
i. Fortalecer las formas propias y aut\u00f3nomas de organizaci\u00f3n de los Pueblos Ind\u00edgenas en todos sus niveles.<\/p>\n
ii.Apoyar las estrategias propias de los Pueblos Ind\u00edgenas para promover: 1) el financiamiento de programas y proyectos prioritarios y espec\u00edficos de desarrollo sostenible; 2) el fortalecimiento de la capacidad institucional, de gesti\u00f3n, informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n, de formaci\u00f3n de recursos humanos, de capacidad t\u00e9cnica, de evaluaci\u00f3n y de investigaci\u00f3n al interior de organizaciones ind\u00edgenas responsables de llevar adelante los programas y proyectos; y 3) la generaci\u00f3n de condiciones para la vida y el autodesarrollo sostenible de los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/p>\n
iii. Crear y fortalecer espacios de concertaci\u00f3n y convenios que permitan contar con los recursos necesarios para el cumplimiento de este conjunto de objetivos esenciales.<\/p>\n
Estructura general
\nLa Asamblea General es la autoridad m\u00e1xima del organismo y tiene a su cargo la conducci\u00f3n pol\u00edtica de las actividades. Se integra con un representante de cada uno de los gobiernos de los estados de la regi\u00f3n, Miembros del Fondo; un representante de los Pueblos Ind\u00edgenas de cada Estado de la regi\u00f3n, Miembro del Fondo, designado por ellos mismos, y acreditado por el Gobierno respectivo; un representante de cada uno de los gobiernos de los estados extra-regionales, Miembros del Fondo. La Asamblea General elige al presidente del Consejo Directivo del Fondo, el cual dura dos a\u00f1os en su cargo.<\/p>\n
Actualmente son Miembros del Fondo y cuentan con:<\/p>\n
Representantes gubernamentales, 21 pa\u00edses: a) Regionales: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, M\u00e9xico, Nicaragua, Panam\u00e1, Paraguay, Per\u00fa y Venezuela; b) Extra-regionales: B\u00e9lgica, Espa\u00f1a y Portugal.<\/p>\n
Representantes ind\u00edgenas, 17 pa\u00edses: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, M\u00e9xico, Nicaragua, Panam\u00e1, Paraguay, Per\u00fa y Venezuela (Cuba, en Am\u00e9rica, y B\u00e9lgica, Espa\u00f1a y Portugal no cuentan con representaci\u00f3n ind\u00edgena).<\/p>\n
El Consejo Directivo tiene a su cargo la direcci\u00f3n de la actividad institucional y el control del Secretariado T\u00e9cnico. Est\u00e1 compuesto por seis representantes ind\u00edgenas, tres representantes gubernamentales de pa\u00edses regionales y tres representantes gubernamentales de pa\u00edses extra-regionales. Entre los doce miembros se elige al Vicepresidente ind\u00edgena y al Vicepresidente gubernamental.<\/p>\n
Han sido Presidentes del Fondo: Rodolfo Stavenhagen (M\u00e9xico), V\u00edctor Hugo C\u00e1rdenas (Bolivia), Luis Maldonado Ruiz (Ecuador) y Marcos Mat\u00edas Alonso (M\u00e9xico).<\/p>\n
El Secretariado T\u00e9cnico: Encabezado por el Secretario T\u00e9cnico, es una estructura formada por profesionales, que moviliza consultores locales y t\u00e9cnicos ind\u00edgenas para atender los requerimientos de programas y proyectos de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n
Las Instancias Consultivas Nacionales. Con el prop\u00f3sito de no generar en los pa\u00edses estructuras t\u00e9cnico-administrativas que dependan econ\u00f3micamente del Fondo, se ha impulsado la constituci\u00f3n de Instancias Consultivas Nacionales, cuyo prop\u00f3sito es lograr una formalizaci\u00f3n del di\u00e1logo entre sectores gubernamentales e ind\u00edgenas<\/p>\n
La Instancia Consultiva Ind\u00edgena. La Segunda Asamblea General (1997) resolvi\u00f3:<\/p>\n
A instancia de los representantes ind\u00edgenas presentes y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 de la Directiva Operacional 007:<\/p>\n
1. Aprobar el establecimiento de una instancia consultiva ind\u00edgena para asegurar una plena participaci\u00f3n en el desarrollo institucional y la debida representaci\u00f3n ante los \u00f3rganos de gobierno del Fondo Ind\u00edgena;<\/p>\n
2. A la primera reuni\u00f3n de la instancia ser\u00e1n convocados los representantes ind\u00edgenas presentes en esta Asamblea y otros que se considere necesario;<\/p>\n
3. La Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Fondo, en coordinaci\u00f3n con los miembros ind\u00edgenas del Consejo Directivo, apoyar\u00e1 t\u00e9cnica y financieramente las actividades de esta instancia consultiva ind\u00edgena.<\/p>\n
El Fondo Ind\u00edgena ha financiado sus actividades con aportes del Banco Interamericano del Desarrollo, el Banco Mundial, la Comunidad Europea, el PNUD, la OIT, la UNESCO, el UNICEF, la FLACSO y la OEA, los gobiernos de Alemania, B\u00e9lgica, Bolivia, Espa\u00f1a, Francia, Holanda, Noruega y Suecia, e importantes agencias como la AECI (Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional) y la GTZ (Agencia Alemana de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica).<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de capitalizar al organismo se aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de un Fondo de Capital (Fideicomiso del Fondo Ind\u00edgena, administrado por el BID), con aportes de los pa\u00edses mediante diversas modalidades y con el objetivo de financiar: 1) La identificaci\u00f3n, dise\u00f1o y gesti\u00f3n de proyectos. 2) Los estudios de pre-factibilidad de los proyectos. 3) La capacitaci\u00f3n a t\u00e9cnicos y profesionistas ind\u00edgenas, y apoyo al desarrollo organizativo. 4) La administraci\u00f3n del Fondo.<\/p>\n
El Fondo Ind\u00edgena constituy\u00f3 una conquista de los pueblos ind\u00edgenas tras la efervescencia pol\u00edtica alrededor del Quinto Centenario; logr\u00f3 un estructura de representaci\u00f3n paritaria (a diferencia, por ejemplo, del Instituto Indigenista Interamericano, que s\u00f3lo cuenta con representaciones gubernamentales), estableci\u00f3 una red de contactos con organismos y agencias de la cooperaci\u00f3n internacional, contribuye a iniciativas de capacitaci\u00f3n y liderazgo, y ha influido en algunos procesos de reformas constitucionales, pero ha encontrado dificultades “para afianzarse como organismo financiero frente a una desmesurada demanda de muy diversa \u00edndole -reveladora de las situaciones de pobreza y marginaci\u00f3n en que viven los m\u00e1s de 50 millones de ind\u00edgenas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe” (Fondo Ind\u00edgena, 2003:23). Transita actualmente por un proceso de reestructuraci\u00f3n, iniciado en 2001, tras diez a\u00f1os de existencia. El aporte econ\u00f3mico de los pa\u00edses sigue siendo d\u00e9bil (poco m\u00e1s del diez por ciento del capital social inicialmente esperado, al que M\u00e9xico fue el primer contribuyente), no se percibe con claridad cu\u00e1les son las estrategias de desarrollo ind\u00edgena que el organismo postula o respalda, ni cu\u00e1l su posici\u00f3n frente a los modelos de desarrollo e integraci\u00f3n regionales (Pacto Andino, Mercosur, TLCAN, Plan Puebla Panam\u00e1, ALCA, etc\u00e9tera) (Zolla, Aldaz, D\u00edaz Gardu\u00f1o, 2002) En las l\u00edneas finales el documento de reestructuraci\u00f3n, las autoridades del organismo esperan “lograr que el Fondo Ind\u00edgena, dotado de nuevas ideas, recursos, metodolog\u00edas y equipos de trabajo, despliegue al fin las potencialidades para aportar decisivamente al desarrollo de los pueblos ind\u00edgenas” (Fondo Ind\u00edgena, 2003: 68).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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