74.- \u00bfQu\u00e9 es el Instituto Indigenista Interamericano?
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\nLos p\u00e1rrafos en negro se refieren a: ” Proyectos del Estado ”<\/p>\n
Los movimientos pol\u00edticos y sociales americanos de las primeras d\u00e9cadas del siglo XX hab\u00edan generado en numerosos pa\u00edses de la regi\u00f3n un clima favorable a la creaci\u00f3n de nuevas instituciones y al establecimiento de lazos continentales, a lo que no eran ajenas las tendencias panamericanistas de los Estados Unidos. El impacto de la Revoluci\u00f3n Mexicana, un sentimiento nacionalista y anti-imperialista en diversos pa\u00edses y la preocupaci\u00f3n declarada por la situaci\u00f3n de las poblaciones ind\u00edgenas, entre otros factores, llevaron a que la Octava Conferencia Internacional Panamericana (Lima, Per\u00fa, 1938) resolviera “que el Congreso Continental de Indianistas estudie la conveniencia de establecer un Instituto Indigenista Interamericano.” (Marroqu\u00edn, 1977:59) El acuerdo se concret\u00f3 en 1940, en P\u00e1tzcuaro, Michoac\u00e1n, con la celebraci\u00f3n del Primer Congreso Indigenista Interamericano, disponi\u00e9ndose la creaci\u00f3n de tres \u00f3rganos indigenistas que deb\u00edan operar coordinadamente: “los Congresos Indigenistas Interamericanos, el Instituto Indigenista Interamericano y los Institutos Indigenistas Nacionales. El Instituto adquirir\u00eda vigencia jur\u00eddica desde el momento en que cinco pa\u00edses ratificaran la convenci\u00f3n.” (Ibid.60). Esto ocurri\u00f3 dos a\u00f1os despu\u00e9s, al hacerse efectiva la ratificaci\u00f3n de M\u00e9xico, Estados Unidos, Ecuador, El Salvador, Honduras y Nicaragua; y aunque la existencia legal del III debe fecharse en 1942 es importante se\u00f1alar que las orientaciones pol\u00edticas y disciplinarias, y las tem\u00e1ticas prioritarias, quedaron establecidas en el congreso fundacional de P\u00e1tzcuaro. Los institutos nacionales (como el INI mexicano, creado en 1948) tendr\u00edan el car\u00e1cter de filiales del III, en el entendido de que tanto \u00e9stos como el III deb\u00edan cumplir y hacer cumplir las resoluciones de los Congresos. El III quedaba as\u00ed constituido en el organismo encargado de orientar y coordinar las pol\u00edticas indigenistas de todo el continente, anhelo que estuvo siempre lejos de cumplirse debido a las decisiones de pol\u00edtica interna de los pa\u00edses, a la debilidad de sus finanzas y a los mecanismos de “respeto a la soberan\u00eda de los estados miembros” que normaban finalmente las relaciones. Frente a esas limitaciones, el III tuvo sus mejores momentos como instancia t\u00e9cnico-pol\u00edtica, como semillero de las ideas basales del indigenismo, como impulsor del desarrollo y aplicaci\u00f3n de las ciencias sociales al estudio y resoluci\u00f3n de los problemas ind\u00edgenas, y como espacio de formaci\u00f3n de cuadros. Su destacad\u00edsima labor editorial se materializ\u00f3 en un grupo de publicaciones c\u00e9lebres: la revista Am\u00e9rica Ind\u00edgena, el Bolet\u00edn Indigenista (sustituido a\u00f1os m\u00e1s tarde por el Anuario Indigenista) y las colecciones de libros, manuales, informes y folletos en los que colaboraron los m\u00e1s destacados cient\u00edficos sociales durant varias d\u00e9cadas.<\/p>\n
Al cumplirse 30 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Instituto Indigenista Interamericano, Alejandro Marroqu\u00edn redact\u00f3 un l\u00facido Balance del indigenismo (Marroqu\u00edn, 1972) en el que daba cuenta del proceso de creaci\u00f3n y trayectoria tanto del organismo interamericano como de las experiencias que en la materia se hab\u00edan llevado a cabo en M\u00e9xico, Guatemala, Ecuador, Per\u00fa, Brasil y Bolivia, y cerraba su estudio con una secci\u00f3n denominada “\u00c9xitos y fracasos de la pol\u00edtica indigenista.” No desde\u00f1aba la labor te\u00f3rica del indigenismo, la forja de una de las pol\u00edticas de Estado m\u00e1s importantes del siglo ni el notable desarrollo de las ciencias sociales ligado a la tem\u00e1tica ind\u00edgena, pero subrayaba:<\/p>\n
Es un hecho que el indigenismo, como ideolog\u00eda y como acci\u00f3n pr\u00e1ctica, est\u00e1 atravesando una seria crisis […] La situaci\u00f3n de Am\u00e9rica y de los ind\u00edgenas en particular, ha cambiado profundamente. La teor\u00eda indigenista se ajusta a condiciones en su mayor parte periclitadas por el empuje impetuoso de la historia. Es cierto que los dirigentes indigenistas, especialmente los mexicanos, trataron de acomodar y actualizar la teor\u00eda a los cambios que se estaban operando. Pero a\u00fan as\u00ed, esta nueva realidad impone la revisi\u00f3n del indigenismo, tanto de su teor\u00eda como de su pr\u00e1ctica, tanto de sus fines y objetivos, como de sus procedimientos metodol\u00f3gicos. Esta necesidad de ajustar el indigenismo a la nueva situaci\u00f3n es precisamente lo que origina la actual crisis; crisis sin lugar a duda, sana y estimulante, puesto que significa un trace decisivo, un est\u00edmulo eficaz para la creaci\u00f3n de un nuevo indigenismo, que sin renegar de todos los aspectos positivos del antiguo, signifique para los pueblos ind\u00edgenas una garant\u00eda de su liberaci\u00f3n. (Ibid. 287)<\/p>\n
Al an\u00e1lisis de Marroqu\u00edn no escapaba la percepci\u00f3n de los obst\u00e1culos recurrentes con los que tropezaba el Instituto:<\/p>\n
El nervio del problema consiste en que confrontamos una situaci\u00f3n aparentemente dilem\u00e1tica: si el Instituto se convierte en un organismo t\u00e9cnico se desviar\u00e1 hacia el academismo intrascendente porque estar\u00e1 imposibilitado de actuar en los diversos pa\u00edses que lo integran; y si se orienta por el aspecto pol\u00edtico, dejar\u00e1 de ser una instituci\u00f3n t\u00e9cnica, pero en cambio tendr\u00e1 ancho margen de posibilidades pr\u00e1cticas. Parece ser que nos encontramos ante una situaci\u00f3n antin\u00f3mica: o instituci\u00f3n t\u00e9cnica o instituci\u00f3n pol\u00edtica; lo uno excluye lo otro. (Ibid. 68)<\/p>\n
Quiz\u00e1s con cierta ingenuidad -por el ejemplo escogido-, pero apuntando a un problema real de relaciones de poder, Marroqu\u00edn suger\u00eda que el III deb\u00eda ser como el Banco Interamericano de Desarrollo, a quien “nadie le niega su car\u00e1cter t\u00e9cnico”, pero que cuenta con una organizaci\u00f3n que le permite cierto control sobre los estados. La comparaci\u00f3n con un organismo financiero resultaba parad\u00f3jica si se piensa que, precisamente, el principal ingreso monetario eran (y a\u00fan lo son) las magras y tard\u00edas cuotas que los pa\u00edses aportan al Instituto.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de la crisis profunda y de las caracter\u00edsticas del entorno que registraba Marroqu\u00edn, los logros del III no pueden ser minimizados: en los estudios, congresos y proyectos aplicados fue una instituci\u00f3n que persistentemente se\u00f1al\u00f3 temas y problemas como el de la propiedad de la tierra y del reparto agrario, la discriminaci\u00f3n y el racismo, la importancia de las lenguas y de las culturas ind\u00edgenas, la situaci\u00f3n de la mujer, el combate prioritario a ciertas enfermedades end\u00e9micas en las regiones indias (oncocercosis, paludismo, tuberculosis, tracoma, mal de Chagas), los d\u00e9ficit nutricionales, la importancia del saneamiento b\u00e1sico, el acceso a los servicios m\u00e9dicos y la defensa de la medicina tradicional, la educaci\u00f3n (en especial, la alfabetizaci\u00f3n en la lengua materna y, en general, el apoyo a los proyectos de educaci\u00f3n biling\u00fce), el respeto al derecho ind\u00edgena, la lucha por el mejoramiento de las econom\u00edas ind\u00edgenas, el impulso a las artesan\u00edas, la revaloraci\u00f3n del arte y la protecci\u00f3n del trabajo de los artistas indios, la necesidad de conservar el registro de tradiciones vivas (literatura, dise\u00f1os y el trabajo pionero de la etnomusicolog\u00eda), la preocupaci\u00f3n por el alcoholismo, el impulso a proyectos de desarrollo de la comunidad, el debate ecol\u00f3gico, los movimientos religiosos y los nuevos movimientos etnopol\u00edticos, adem\u00e1s de su invalorable empresa editorial.<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de reestructurar al Instituto para adaptarlo a las nuevas circunstancias, Oscar Arze Quintanilla (a partir de 1977) y Jos\u00e9 del Val Blanco (nombrado director en 1995) intentaron sin demasiado \u00e9xito la aplicaci\u00f3n de un Plan Quinquenal de Acci\u00f3n Indigenistas, el primero, y la reforma de la Carta de P\u00e1tzcuaro (la Convenci\u00f3n en la que est\u00e1n establecidas las l\u00edneas pol\u00edtico-administrativas fundamentales), la aprobaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n Americana sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, de la OEA, y la creaci\u00f3n del Foro Permanente de Pueblos Ind\u00edgenas de las Am\u00e9ricas (tambi\u00e9n en el seno de la OEA), el segundo. Iniciativas importantes que respond\u00edan en buena medida al nuevo car\u00e1cter de la demanda ind\u00edgena continental.<\/p>\n
Como ocurre con el indigenismo en general, la elaboraci\u00f3n de una historia del III, con el balance respectivo, es una tarea pendiente. Su concreci\u00f3n permitir\u00e1 proyectar luz sobre uno de los movimientos m\u00e1s ricos y complejos del siglo, y elucidar las relaciones entre los Estados americanos, la poblaciones ind\u00edgenas, los afroamericanos, el conjunto de las sociedades nacionales y el orden institucional en el que se desenvolvi\u00f3 y a\u00fan se desenvuelve el III.<\/p>\n
Dirigieron el III: Manuel Gamio, Miguel Le\u00f3n-Portilla, Gonzalo Aguirre Beltr\u00e1n, Oscar Arze Quintanilla, Jos\u00e9 Matos Mar y Jos\u00e9 del Val Blanco. El Comit\u00e9 Ejecutivo Provisional que se encarg\u00f3 de la realizaci\u00f3n del Congreso Indigenista Interamericano de 1940 tuvo como principal animador a Luis Ch\u00e1vez Orozco. A Mois\u00e9s S\u00e1enz se le encomend\u00f3 la Direcci\u00f3n Provisional del Instituto. Designado embajador de M\u00e9xico en Per\u00fa -situaci\u00f3n que dio lugar a la gesti\u00f3n interina de Carlos Gir\u00f3n Cerna, de Guatemala-, S\u00e1enz muri\u00f3 sin poder asumir el cargo, para el que fue designado Gamio.<\/p>\n
En 2002 asumi\u00f3 la Direcci\u00f3n del III Guillermo Espinosa Velasco (ex director General de Instituto Nacional Indigenista, de M\u00e9xico), cuyo programa de trabajo, aprobado por el Consejo Directivo, da continuidad a la publicaci\u00f3n de Am\u00e9rica Ind\u00edgena y se propone reactivar el proyecto del Centro de Documentaci\u00f3n, la reanudaci\u00f3n de las actividades p\u00fablicas de la biblioteca, dar inicio a una serie de estudios denominada “Estado del desarrollo econ\u00f3mico y social de los pueblos ind\u00edgenas del continente americano”, la exploraci\u00f3n de nuevas relaciones con las organizaciones y pueblos ind\u00edgenas del continente, y la producci\u00f3n en medios electr\u00f3nicos de materiales provenientes de los acervos documentales con que cuenta el importante archivo de la instituci\u00f3n. (Instituto Indigenista Interamericano, 2002)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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