78.- \u00bfQu\u00e9 importancia tuvo la Declaraci\u00f3n de San Jos\u00e9 (Costa Rica) sobre Etnocidio y Etnodesarrollo en Am\u00e9rica Latina?
\n\u00a0
\nLos p\u00e1rrafos en negro se refieren a: ” Historia ”<\/p>\n
La Declaraci\u00f3n de San Jos\u00e9 sobre Etnocidio y Etnodesarrollo en Am\u00e9rica Latina (tambi\u00e9n conocida como Declaraci\u00f3n de Costa Rica sobre Etnocidio y Etnodesarrollo en Am\u00e9rica Latina) fue aprobada al t\u00e9rmino de una reuni\u00f3n organizada entre el 7 y el 11 de diciembre de 1981 por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), con el auspicio de la UNESCO, en la que participaron alrededor de cincuenta l\u00edderes ind\u00edgenas, acad\u00e9micos y funcionarios gubernamentales e internacionales. La Declaraci\u00f3n fue redactada por Augusto Willemsen D\u00edaz, Stefano Varese y Nemesio Rodr\u00edguez, a partir de los debates y acuerdos de la reuni\u00f3n que, adem\u00e1s, produjo un conjunto de recomendaciones a los estados miembros de la OEA y a los organismos internacionales sobre tierra y territorio, ling\u00fc\u00edstica, educaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n. Observada en perspectiva, la Declaraci\u00f3n se ubica en la tendencia inaugurada en la d\u00e9cada de los 70 por diferentes movimientos etnopol\u00edticos, por las dos Conferencias Barbados (1971 y 1977), por las reuniones que tuvieron como tema “Los pueblos Ind\u00edgenas y la Tierra”, y por la apertura en Naciones Unidas a las representaciones ind\u00edgenas en el Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos (y a la que contribuy\u00f3 decisivamente Willemsen D\u00edaz, que trabajaba en el llamado Informe Mart\u00ednez Cobo); en buena medida, provey\u00f3 elementos para la discusi\u00f3n sobre los procesos auton\u00f3micos. Es, adem\u00e1s, el acta de nacimiento del etnodesarrollo, formulaci\u00f3n de gran impacto en el continente que no s\u00f3lo recibi\u00f3 s\u00f3lidos aportes te\u00f3ricos[35] sino que fue bandera de lucha de los ind\u00edgenas en Colombia, M\u00e9xico, Per\u00fa y Venezuela, principalmente. Varios de los gobiernos hicieron oficial la pol\u00edtica del etnodesarrollo -en versiones muy diversas a las planteadas en San Jos\u00e9-, entre ellos M\u00e9xico, en donde el llamado indigenismo de participaci\u00f3n encontr\u00f3 como espacio para estas propuestas los llamados COCOPLA (Comit\u00e9s Comunitarios de Planeaci\u00f3n), precursores del Programa de Fondos Regionales de Solidaridad[36] que el INI desarroll\u00f3 a partir de 1990 y que contin\u00faa, como Fondos Regionales, hasta el presente. Una versi\u00f3n m\u00e1s reciente del etnodesarrollo es la impulsada por el Banco Mundial, asociada a la Directriz Operacional 4.20.[37]<\/p>\n
Por la importancia de este multicitado documento y por la dificultad para obtenerlo,[38] es que decidimos transcribir completo el texto de la Declaraci\u00f3n:<\/p>\n
Declaraci\u00f3n de San Jos\u00e9 sobre Etnocidio y Etnodesarrollo en Am\u00e9rica Latina
\nDesde hace algunos a\u00f1os se viene denunciando en forma creciente en distintos foros internacionales, la problem\u00e1tica de la p\u00e9rdida de la identidad cultural de las poblaciones indias de Am\u00e9rica Latina. Este proceso complejo, que tiene ra\u00edces hist\u00f3ricas, sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas, ha sido calificado de etnocidio.<\/p>\n
El etnocidio significa que a un grupo \u00e9tnico, colectiva o individualmente, se le niega su derecho de disfrutar, desarrollar y transmitir su propia cultura y su propia lengua. Esto implica una forma extrema de violaci\u00f3n masiva de los derechos humanos, particularmente del derecho de los grupos \u00e9tnicos al respeto de su identidad cultural, tal como lo establecen numerosas declaraciones, pactos y convenios de las Naciones Unidas y sus organismos especializados, as\u00ed como diversos organismos regionales intergubernamentales y numerosas organizaciones no gubernamentales.<\/p>\n
En forma cada vez m\u00e1s insistente las organizaciones representativas de diversos grupos ind\u00edgenas en Am\u00e9rica Latina y los especialistas en el tema de que tratamos, han proclamado la necesidad de contrarrestar el etnocidio y de poner en marcha un proceso de aut\u00e9ntico etnodesarrollo, es decir, el establecimiento y la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas tendientes a garantizar a los grupos \u00e9tnicos el libre ejercicio de su propia cultura.<\/p>\n
Respondiendo a esta demanda, la UNESCO convoc\u00f3 a una reuni\u00f3n internacional sobre etnocidio y etnodesarrollo en Am\u00e9rica Latina que, con la colaboraci\u00f3n de la FLACSO, se celebr\u00f3 en diciembre de 1981 en San Jos\u00e9, Costa Rica.<\/p>\n
Los participantes, indios y otros expertos, por tanto:<\/p>\n
1. Declaramos que el etnocidio, es decir el genocidio cultural, es un delito de derecho internacional al igual que el genocidio condenado por la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas para la prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n del delito de genocidio desde 1948.<\/p>\n
2. Afirmamos que el etnodesarrollo es un derecho inalienable de los grupos indios.<\/p>\n
3. Entendemos por etnodesarrollo la ampliaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de los \u00e1mbitos de la cultura propia, mediante el fortalecimiento de la capacidad aut\u00f3noma de decisi\u00f3n de una sociedad culturalmente diferenciada para guiar su propio desarrollo y el ejercicio de la autodeterminaci\u00f3n, cualquiera que sea el nivel que considere, e implican una organizaci\u00f3n equitativa y propia del poder. Esto significa que el grupo \u00e9tnico es una unidad pol\u00edtico administrativa con autoridad sobre su propio territorio y capacidad de decisi\u00f3n en los \u00e1mbitos que constituyen su proyecto de desarrollo dentro de un proceso de creciente autonom\u00eda y autogesti\u00f3n.<\/p>\n
4. Desde la invasi\u00f3n europea los pueblos indios de Am\u00e9rica han visto negada o distorsionada su historia, a pesar de sus grandes contribuciones al progreso de la humanidad, lo que ha llegado a significar la negaci\u00f3n de su existencia. Rechazamos esta inaceptable falsificaci\u00f3n.<\/p>\n
5. Como creadores, portadores y reproductores de una dimensi\u00f3n civilizatoria propia, como rostros \u00fanicos y espec\u00edficos del patrimonio de la humanidad, los pueblos, naciones y etnias indias de Am\u00e9rica son titulares colectiva e individualmente de todos los derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales, hoy amenazados. Nosotros, los participantes en esta Reuni\u00f3n, exigimos el reconocimiento universal de todos estos derechos.<\/p>\n
6. Para los pueblos indios la tierra no es s\u00f3lo un objeto de posesi\u00f3n y de producci\u00f3n. Constituye la base de su existencia en los aspectos f\u00edsico y espiritual en tanto entidad aut\u00f3noma. El espacio territorial es el fundamento y la raz\u00f3n de su relaci\u00f3n con el universo y el sustento de su cosmovisi\u00f3n.<\/p>\n
7. Estos pueblos indios tienen derecho natural e inalienable a los territorios que poseen y a reivindicar las tierras de las cuales han sido despojados. Lo anterior implica el derecho al patrimonio natural y cultural que el territorio contiene y a determinar libremente su uso y aprovechamiento.<\/p>\n
8. Constituyen parte esencial del patrimonio cultural de estos pueblos su filosof\u00eda de la vida, conocimientos y logros acumulados hist\u00f3ricamente en las esferas culturales, sociales, pol\u00edticas, jur\u00eddicas, cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas y, por ello, tienen derecho al acceso, la utilizaci\u00f3n, la difusi\u00f3n y la transmisi\u00f3n de todo este patrimonio.<\/p>\n
9. El respeto a las formas de autonom\u00eda requeridas por estos pueblos es la condici\u00f3n imprescindible para garantizar y realizar estos derechos.<\/p>\n
10. Adem\u00e1s, las formas propias de organizaci\u00f3n interna de estos pueblos hacen parte de su acervo cultural y jur\u00eddico que ha contribuido a su cohesi\u00f3n y el mantenimiento de su tradici\u00f3n socio-cultural.<\/p>\n
11. El desconocimiento de estos principios constituye una violaci\u00f3n flagrante del derecho de todos los individuos y los pueblos a ser diferentes, y a ser considerados como tales, derecho reconocido en la Declaraci\u00f3n sobre la Raza y los Prejuicios Raciales adoptada por la Conferencia General de la UNESCO en 1978 y por ello debe ser condenado, sobre todo cuando crea un riesgo de etnocidio.<\/p>\n
12. Adem\u00e1s crea desequilibrio y falta de armon\u00eda en el seno de la sociedad y puede llevar a los pueblos al supremo recurso de la rebeli\u00f3n contra la tiran\u00eda y la opresi\u00f3n y a poner en peligro la paz mundial y, consecuentemente, es contrario a la Carta de las Naciones Unidas y al Acta Constitutiva de la UNESCO.
\nSan Jos\u00e9, Costa Rica, 11 de diciembre de 1981.<\/p>\n
[35] Entre otras, las propuestas sobre cultura propia\/cultura ajena y la teor\u00eda del control cultural de Guillermo Bonfil, uno de los asistentes a la reuni\u00f3n de Costa Rica. (Bonfil, 1982:133-145).<\/p>\n
[36] Sobre los Cocopla y, con mayor detalle, sobre los Fondos Regionales de Solidaridad, ver INI, 2000b:99-119.<\/p>\n
[37] V\u00e9ase, por ejemplo, el caso del Prodepine (Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas y Negros del Ecuador) que ha encontrado eco en organismos como el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, y severas cr\u00edticas de organizaciones ind\u00edgenas importantes, como la Asociaci\u00f3n Napguana Kuna, de Panam\u00e1, y de l\u00edderes ind\u00edgenas como Luis Macas. Proyectos de Etnodesarrollo del Banco Mundial existen hoy en Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, M\u00e9xico y Per\u00fa.<\/p>\n
[38] Hasta donde llega nuestro conocimiento, el texto de la Declaraci\u00f3n s\u00f3lo consta en la edici\u00f3n original de FLACSO (V\u00e9ase: Bonfil, Ibarra, Varese, Verissimo, Tumiri et al.23-26).<\/p>\n
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