35.- \u00bfQu\u00e9 se entiende por autonom\u00eda de los pueblos ind\u00edgenas?
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\nLos p\u00e1rrafos en negro se refieren a: ” Derecho ”<\/p>\n
En la discusi\u00f3n acerca del tipo de relaci\u00f3n que debe establecerse entre el Estado mexicano y los pueblos ind\u00edgenas, la cuesti\u00f3n de la autonom\u00eda y la libre determinaci\u00f3n de los pueblos ha cobrado una importancia cada vez mayor, al punto de que se ha convertido en una demanda central de los movimientos y organizaciones indias. “La importancia de este hecho no puede pasar inadvertida: en el contexto latinoamericano las posibilidades de construir el Estado multi\u00e9tnico y democr\u00e1tico dependen de que se establezcan reg\u00edmenes de autonom\u00eda en los correspondientes marcos nacionales.” (D\u00cdAZ-POLANCO, 1997:15). En M\u00e9xico, el tema de la autonom\u00eda y el establecimiento de un r\u00e9gimen pol\u00edtico y jur\u00eddico particular para los pueblos ind\u00edgenas ha estado presente en los debates pol\u00edticos y acad\u00e9micos por lo menos desde finales de la d\u00e9cada de los setenta y se ha visto reavivado durante los noventa con motivo del quinto centenario de la llegada de los espa\u00f1oles a Am\u00e9rica y el levantamiento del Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional.<\/p>\n
Aunque hasta ahora no existe un consenso acerca de qu\u00e9 debe entenderse por autonom\u00eda ni qu\u00e9 caracter\u00edsticas tendr\u00eda un r\u00e9gimen auton\u00f3mico para los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds, en general se acepta que la autonom\u00eda supone “no s\u00f3lo la transferencia de una serie de competencias del Estado hacia las regiones \u00e9tnicas, sino tambi\u00e9n la aceptaci\u00f3n de la diferencia cultural en la organizaci\u00f3n del mismo [Estado]”.(BARTOLOM\u00c9 Y BARABAS, 1998:13)<\/p>\n
En la mayor parte de los debates y de los aportes te\u00f3ricos el tema de la autonom\u00eda aparece asociado a otros derechos o a ciertos pre-requisitos de naturaleza jur\u00eddica y social: el caso m\u00e1s claro es el del v\u00ednculo entre autonom\u00eda y libre determinaci\u00f3n, pero no menos importantes son las referencias al reconocimientos de los pueblos ind\u00edgenas como sujetos colectivos de derecho p\u00fablico, y el derecho al territorio: “As\u00ed pues, libre determinaci\u00f3n, territorio y pueblo constituyen, a nuestro parecer, el patrimonio conceptual sobre el cual se sustentan los derechos ind\u00edgenas. Cultura es tambi\u00e9n un concepto importante, al englobar una gama de reivindicaciones de nuestra producci\u00f3n intelectual, manual, m\u00e9dica, \u00e9tica, espiritual, religiosa, etc\u00e9tera; al igual que derecho ind\u00edgena, en tanto que es un sistema jur\u00eddico propio vigente en nuestras comunidades concretas, pero que en la mayor\u00eda de los casos no es respetado, sino que est\u00e1 subordinado al derecho positivo. Sin embargo, estos dos \u00faltimos conceptos no tienen sentido cabal si no existen los tres primeros.” (D\u00cdAZ G\u00d3MEZ, 2000a:424)<\/p>\n
“El ejercicio de este derecho fundamental [a la libre determinaci\u00f3n] en el marco del Estado nacional es la garant\u00eda de existencia y desarrollo de los pueblos ind\u00edgenas. Derivada de ello, las demandas de autonom\u00eda y autogobierno son condiciones b\u00e1sicas. La autonom\u00eda y el autogobierno no son otra cosa que la capacidad de decidir los asuntos fundamentales de acuerdo con su cultura y con unas reglas pactadas con el Estado. (…) La propuesta, incluida en los Acuerdos de San Andr\u00e9s, es reconocer la autonom\u00eda como garant\u00eda constitucional para los pueblos ind\u00edgenas, con el fin de dotarlos de derechos espec\u00edficos en torno a los aspectos sustantivos que constituyen su raz\u00f3n de ser como pueblos; por ejemplo, formas propias de organizaci\u00f3n social y pol\u00edtica, promoci\u00f3n y desarrollo de sus culturas, sistemas normativos, definici\u00f3n de estrategias para su desarrollo, y acceso al uso y disfrute de sus recursos.” (G\u00d3MEZ RIVERA, 2000a:466)<\/p>\n
La discusi\u00f3n sobre la autonom\u00eda ha involucrado no s\u00f3lo a organizaciones, l\u00edderes e intelectuales ind\u00edgenas, sino que en ella han participado cient\u00edficos sociales, representantes gubernamentales, medios de comunicaci\u00f3n y un sinf\u00edn de actores sociales, institucionales e individuales.<\/p>\n
La necesidad de un r\u00e9gimen auton\u00f3mico para los pueblos indios ha sido recibida con recelo y escepticismo por quienes ven en la autonom\u00eda una amenaza para la unidad nacional y un germen de separatismo. Hay tambi\u00e9n aquellos que se oponen a todo planteamiento auton\u00f3mico para los indios por considerar que \u00e9ste podr\u00eda derivar en un modelo de reservaciones que conducir\u00eda a los ind\u00edgenas a la marginaci\u00f3n y al aislamiento de la vida nacional.<\/p>\n
Los defensores de la existencia un r\u00e9gimen pol\u00edtico aut\u00f3nomo para los ind\u00edgenas tampoco cuentan con una visi\u00f3n unitaria acerca de c\u00f3mo debe implementarse ni qu\u00e9 rasgos deber\u00eda tener. Existen diversas posiciones al respecto: desde aqu\u00e9llas que defienden un modelo \u00fanico para todos los pueblos, las que pugnan por un r\u00e9gimen similar al que existe en pa\u00edses como Nicaragua o Panam\u00e1 (la propuesta de las Regiones aut\u00f3nomas pluri\u00e9tnicas), hasta las que proponen construir la autonom\u00eda a partir de la experiencia hist\u00f3rica y de las caracter\u00edsticas particulares de cada grupo ind\u00edgena mexicano.<\/p>\n
Para muchos autores (Bartolom\u00e9, Barabas, Maldonado) la autonom\u00eda debe construirse aprovechando las pr\u00e1cticas pol\u00edticas, jur\u00eddicas, econ\u00f3micas y culturales tradicionales. Se considera que los sistemas de cargos, el trabajo comunitario, la comunidad ling\u00fc\u00edstica, la experiencia hist\u00f3rica com\u00fan y la pertenencia al territorio pueden constituir la base para la creaci\u00f3n de un r\u00e9gimen de autogobierno reconocido por el Estado, el cual permita modificar las condiciones desiguales que existen entre los pueblos ind\u00edgenas y el resto de la sociedad mexicana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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